上海自貿區(qū)正式揭牌
2013-09-29 08:17:57 來源：新京報 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
28平方公里的試驗
以往名字是上海自由貿易園區(qū)，而這次名字被改成中國(上海)自由貿易試驗區(qū)。“試驗”兩個字概念被重點提及
楊建文回憶，上海市委市政府對自貿區(qū)非常重視。
年初，上海市委書記韓正到上海社科院調研，第一句話就問到自貿區(qū)。他鼓勵大家先做自貿區(qū)的調研課題，其他手中的題目可以放一放，如果自貿區(qū)建立，以后的研究課題都要變化。
今年3月全國兩會后，國務院總理李克強履新后，調研首站即是上海。
據(jù)公開報道，李克強在上海的行程主要是在后來被納入自貿區(qū)的上海外高橋保稅區(qū)，并分別在3月28、29日召開座談會。
媒體報道稱，在此次的考察中，李總理表態(tài)，“鼓勵支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上，研究如何試點先行，在28平方公里內，建立一個自由貿易試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制機制。”
上海市政府的一名官員劉德(化名)稱，總理的兩次講話，對上海自由貿易試驗區(qū)的構想已經談得非常具體。
劉德說，以往所用名字是上海自由貿易園區(qū)，而這次名字被改成中國(上海)自由貿易試驗區(qū)。“試驗”兩個字概念被重點提及。
劉德說，在會上，李克強總理表示，這是了不起的28平方公里。他還提到自己在遼寧工作時曾想把250平方公里的遼寧省長興島申請自貿區(qū)，但因受經濟環(huán)境影響，計劃最后未成。
那次座談會上還談到上海所具備的優(yōu)勢。包括自然條件、人文基礎、雄厚的工業(yè)產業(yè)基礎和成熟的開放經驗。
劉德稱，此次講話中，李總理強調依據(jù)國際上對自由貿易區(qū)“一線放開、兩線管住”的慣例進行分工，其中“一線放開”將涉及國務院各部委的協(xié)調。“兩線管住”的任務交給了上海。
當時談話內容已經具體到將牽涉到各部委協(xié)調的事情交由當時陪同考察的國務院秘書長來負責。
會議中也明確：上半年拿出方案，下半年分步實施。
劉德稱，從總理的態(tài)度可以看出，他對這個事情不僅重視，而且有點緊迫。
制度改革逐步形成
上海達成共識，這次改革，不是搞政策優(yōu)惠，而是要在制度層面上改革，要在全國范圍做一個表率
李克強離開上海后，上海方面再次就自由貿易試驗區(qū)的方案在上海層面征求意見，并與部委溝通。
由于自由貿易試驗區(qū)包括商務部、財政部、海關在內的眾多部委，溝通的效果將影響未來自由貿易試驗區(qū)的具體政策。
楊建文介紹，4月份，上海市委書記韓正與市長楊雄就相關的國家部委一個一個拜訪，一起探討，也得到各部委的支持。
他們從不同的角度，也從國家全局的考慮下，進行具體探討。“談得很細，一條一條的，中間也有分歧的地方。”
劉德介紹，與財政部的分歧很大。上海希望自貿區(qū)內的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠，而財政部的態(tài)度很強硬。后來上海做了退讓。
后期上海達成共識，這次改革，不是搞政策優(yōu)惠，而是要在制度層面上改革，要在全國范圍做一個表率。
其中，制度層面的改革主要是行政審批的簡化，以及在金融、投資、貿易等方面的制度改革。
這次自貿區(qū)方案中，負面清單管理是制度改革中重要一環(huán)節(jié)，“政府先把不能做的事情明確，在這個以外所有事情都能做，這與此前我們做的正面清單管理是不一樣的。”
劉德說，針對負面清單管理，工信部不建議在自貿區(qū)全面搞信息產業(yè)方面的負面清單管理。
劉德稱，整個磋商的過程，也是逐步形成共識的過程，一些細則方案需要時間完善。
楊建文說，把去年年底的方案拿出來看，包括今年兩會以后，總理到上海的時候，以及現(xiàn)在的整個考慮，方案是在不斷調整，而且一些細則到現(xiàn)在都還沒定型。
標簽： 自貿區(qū)
高端核心技術助力造船業(yè)逆境突圍 
